10月适用率87.95%，11月适用率93.75%，12月适用率86.21%！七台河市院认罪认罚从宽适用率自6月份起持续上升，11月单月适用率达全省最高。七台河市检察院以“找准症结，对症施策”为突破口破解多个制约认罪认罚从宽适用的难题，全面解决“不会用”“不敢用”“适用不规范”“适用不平衡”等问题，措施得当，成效显著，实现认罪认罚从宽适用工作全面进入新阶段。?解决“不会用”问题年初以来，面对认罪认罚适用工作起步晚、适用条件不足、不会适用等问题，七台河市检察院深入调研分析，认真梳理适用率低的原因，初步分析主要是员额检察官主观上主动适用积极性不高、量刑建议经验不足不会用，客观上与公安法院衔接配合、值班律师不到位、统一业务应用系统填录不熟等几方面问题。针对“病根”，市院第一检察部对“症”施策，一一破解难题。针对不会用问题，市院一部通过认罚现场交流会，观摩办案过程、集中学习、研讨等形式，针对性解决员额办案中的具体问题，使员额检察官会用，熟练用。制作认罪认罚从宽制度解读课件，组织检委会委员、基层院检察长专门学习，提高认识，加强督导。?解决“不敢用”问题针对办案人不愿适用、适用不熟练，担心适用出错追责等顾虑而不敢用的问题，市院第一检察部采取多种有效措施，保障办案人无障碍、无压力适用。首先通过打通宣传壁垒，在公安机关派出所、看守所及检察机关案管中心、取保候审办案区等场所张贴宣传展板，发放宣传手册，让嫌疑人及其法定代理人知晓相关法律政策。同时积极协调司法局安排值班律师见证签署具结书。与公安局、法院、司法局分别会签工作实施办法和指导意见，以机制保障适用的畅通。?解决“不规范”问题针对在探索适用用，简化法律文书、程序存在的随意、不规范等情况，市院一部统一制定简化文书标准，规范合并权利义务告知书，制作简化审查报告、出庭预案等文书样本。统一要求在制作出庭预案时，对速裁案件不再制作“三纲一书”；对简易审案件，不再制作讯问提纲和答辩提纲等。同时针对新刑诉法实施后公安机关讯问时均未告知认罪认罚规定及权利的普遍情况，加强监督，制发书面纠正违法通知书，得到公安机关的充分认可，有效纠正了侦查机关的违法行为，有力保障认罪认罚从宽制度的规范开展。?解决“不平衡”问题针对基层院适用认罪认罚从宽制度不平衡问题，市院加强对下指导，深入辖区所有基层院，进行实地调研、专门推进，结合各区域案件类型分布特点及实际情况，有针对性地指导各院稳步推进工作落实。实行以员额检察官办案数据为细化内容的月通报制度，将适用数据细化到每位员额检察官办案、适用量，每位员额检察官当月和截止当月的受理、起诉、适用数、适用率、量刑建议采纳数一目了然，将责任明确落实到各员额检察官。定期对案卡信息填录情况和法律文书制作上传情况进行核查通报，并每周对提出量刑建议和适用认罪认罚从宽制度办案情况进行通报。将认罪认罚从宽制度适用数据作为考核基层院业务工作的重要指标，以及作为员额检察官绩效考核的重要参考，有效推动了员额检察官适用认罪认罚的积极性。
供稿：市院第一检察部
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