11月份我省将进入冬季，在做好常态化疫情防控同时，为有效防范化解灾害风险，坚决遏制重特大生产安全事故，近日，省减灾委办公室组织省自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、应急管理厅、林业和草原局、气象局、地震局、黑龙江海事局、煤炭生产安全管理局、中国铁路哈尔滨局集团有限公司等部门，会商研判了11月份全省自然灾害综合风险及诱发事故风险形势。具体情况如下：
一、-年的11月份自然灾害历史灾情分析（一）-年的11月份自然灾害历史灾情分析。-年的11月份，全省共发生14次自然灾害过程，年均1.4次。其中，雪灾11次、占比78.57%，为主要灾害类型。从频率看，年、年和年各发生3次偏多，其他年份均在0-2次之间。从损失看，灾害共造成55.12万人受灾，因灾死亡4人（年哈尔滨尚志市雪灾），紧急转移安置人，农作物受灾面积42.24千公顷、绝收面积4.62千公顷，倒塌房屋间，损坏房屋间，直接经济损失6.68亿元（表1）。雪灾在受灾人口、紧急转移安置人口、农作物受灾面积、绝收面积、倒塌房屋和直接经济损失等指标占比均超过了93%，造成的损失最大。从区域看，牡丹江、佳木斯、双鸭山、七台河市受灾较重。其中，牡丹江市农作物绝收面积灾情指标占全省的74.2%，佳木斯市紧急转移安置人口灾情指标占全省的51.5%（图1）。
表1近10年的11月份自然灾害灾情损失情况统计表
图1近10年的11月份全省主要受灾城市灾情损失占比图
（二）典型灾害。年11月8日，七台河、牡丹江市部分地区遭受中到大雪袭击，其中，七台河市新兴区降雪持续20多小时，降雪量达28.5毫米。据统计，此次灾害共造成人受灾，农作物受灾面积公顷，倒塌大棚近50栋，损坏房屋2间，直接经济损失万元。二、年11月份全省自然灾害风险趋势
（一）降温过程较多。预计11月份，全省平均降水量正常略少，除大兴安岭比常年多0～1成外，大部地区比常年少0～1成；全省平均气温正常略高，大部地市比常年高0～0.5℃，气温呈前低后高趋势；需重点防范雪灾、低温冷冻等自然灾害。预计11月初，我省自西向东有一次雨雪、大风、降温天气过程，大部地区降温可达8～10℃，最高气温将降至0℃以下。
（二）自然灾害风险形势较为平稳。一是空气质量有下降风险。虽然目前全省大部地区大气扩散条件较好，空气质量以优-良为主，但受冬季气温降低及供暖排放影响，全省环境空气质量可能出现下降趋势。
二是森林草原火险较低。受低温和寒潮影响，北部地区出现降雪，我省森林火险等级普遍降低，高火险区域主要集中在哈尔滨、鸡西、牡丹江市等南部地区。同时，北部部分地区陆续开始实施计划烧除，存在跑火形成森林火灾的风险。
三是地质灾害风险较低。进入冬季，我省降水以雨雪混合或降雪为主，不易造成土质及边坡失稳等情况，发生各类地质灾害的可能性较低。
四是农业生产可能受恶劣天气影响。目前全省大田农作物秋收期基本结束，农业生产受各类自然灾害影响较低，但局地气温骤降、冻雨、大风、降雪等不利天气易造成棚植蔬菜、畜牧业和渔业基础设施损坏，养殖动物发生病害和养殖环境污染的风险较大。
（三）诱发事故风险较大。一是交通运输安全风险大。雨雪天气路面湿滑，雪水日化夜冻易形成冰封路面，道路行车安全风险较大，特别是长陡下坡、急弯险坡、临水临崖等危险路段路况复杂，极易发生道路交通事故；大雾天气易造成驾驶安全视距不足，车辆出行安全影响较大，尤其是高速公路易发生多车连撞事故；大风天气易造成公路两侧树木、标牌等倾倒脱落，遇风吹雪情况，易造成弯道、陡坡路段雪阻中断交通，影响道路行车安全。降雪和冻雨易造成区段铁路干线雪阻，机车、线路、信号灯设备工作异常，影响铁路列车运行安全。寒潮天气昼夜温差大，部分江面航段易出现大雾，影响船舶航行安全；11月份全省进入流凌期，江面易出现冰排或冰阻，对航行船舶和卧泊船舶安全构成威胁。
二是群众人身安全威胁较大。大风天气，易造成户外广告牌、高层建筑外墙悬挂物、高架桥梁以及临建设施设备发生高空坠落和火灾等事故；雨雪天气易造成高处施工作业面湿滑，可能发生高处坠落事故；冬季低温、寒潮天气增加了大功率加热电器、燃气燃煤炉火使用频率，易发生火灾和中毒事故。
三是景区安全风险较大。大风、雨雪等恶劣天气会造成路面湿滑、视线不好，可能引发旅游包车交通事故；大雪易造成旅游景区道路阻断，导致游客出行受阻或滞留景区。
四是生产安全事故风险较大。煤矿方面，暴风雪天气易造成煤矿供电线路断路，导致井下运输、通风设备和排水系统无法正常运转，可能引发窒息、瓦斯和水害等事故；寒潮低温天气，煤矿井上、下各类设备防火、防寒措施不当，易发生火灾等事故。非煤矿山和尾矿库方面，遇风雪冰冻天气，地下矿山违规缓解冻井措施易引发中毒窒息事故，尾矿库未实施冰下放矿作业易引发溃坝事故，部分室外设备和金属构件易发生变形、破裂，可能导致泄露、爆炸、火灾、中毒和设备生产事故。危化行业方面，冬季天气处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，可能造成人员中毒和火灾爆炸事故，空气干燥易导致设备、设施产生静电引发火灾、爆炸和人身伤害事故。
三、防范工作建议
（一）强化预警预报和应急值守。密切跟踪天气变化，加强大风、寒潮、暴雪等恶劣天气过程的中短期和临近天气预警预报工作,延长预警提前量。严格落实岗位责任制和领导带班、关键岗位24小时值班制度，及时高效处置各类突发事件，准确上报灾情信息。
（二）强化大气污染源环境监管。严格执行秸秆“全域、全时段、全面禁烧”规定，避免因秸秆露天焚烧导致重污染天气。加强属地大气污染排放源监管，紧盯集中供热、电厂、工业生产等燃煤锅炉污染治理设施运行情况，确保达标排放，尽早采取区域联防联控措施，改善区域大气环境污染问题。
（三）强化火源管控和火情监测。继续抓好森林草原防灭火工作不放松，推进卫星监测、塔站瞭望、航空护林与地面扑火队伍高效协同，确保火情早发现、早预警、早处置。突出对违法违规农事用火、祭祀用火、林草业生产用火、施工作业用火、野外生活用火及危害防火安全行为的严查管控，狠抓责任落实，筑牢大、小兴安岭等重点地区森林草原防火屏障。
（四）强化农业生产科学管理。针对辖区内冬捕、越冬池清冰雪等冬季生产活动，建立完善的应急预案，加强巡查检查，设立警示标志，指导养殖场对鱼塘定期测氧除乌冰，及时检查、加固畜牧圈舍、棚室蔬菜设备设施，强化饲料管理、科学调整投喂，确保冬季畜牧业、渔业安全生产形势稳定。
（五）强化次生灾害防控措施。全面开展公路、桥梁、铁路和航运线路的隐患排查整治工作，及时整改发现的安全隐患。遇降雪天气，“以雪为令”按照分片包保区域，开展除雪工作，重点加大高速、国省干线公路路面、桥梁，险急弯道、陡坡等重点部位的路面防滑、防冻和除雪保通力度。发生交通阻断情况时，及时进行交通指挥、疏导，做好滞留旅客、游客安抚工作，避免发生群体性事件。大风、雾霾、沙尘、暴雪等恶劣天气下停止室外高空和动火作业，加强临设、脚手架、防护棚等设备设施巡查，及时消除因荷载过大可能造成的坍塌事故隐患。加强对卧坞船舶、靠泊船舶绑扎、系固等安全检查，做好浮桥拆解、浮箱固冰通道搭建等安全管理工作，重点