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TUhjnbcbe - 2021/3/12 17:59:00
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政府工作报告(摘编)

年工作回顾

过去的一年,是七台河转型振兴滚石上山、爬坡过坎、砥砺奋进的一年。面对经济下行、煤炭去产能、减税降费、债务化解等多重压力,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府和市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚定实施“四市战略”,全力推进“”振兴工程,突出“六抓”保“六稳”,有效保持了经济平稳运行,较好地完成了市十一届人大四次会议确定的各项目标任务。初步统计,全市地区生产总值增长3.0%左右,固定资产投资增长15.0%;财政一般公共预算收入实现30.4亿元,增长10.7%;城镇居民人均可支配收入实现元,增长5.5%;农村居民人均可支配收入实现元,增长6.0%。

(一)深入实施产业振兴工程,经济转型迈出坚实步伐。主动对接省“百大项目”“百千万工程”,全力推进“六大产业”升级发展,新旧动能接续转换,产业结构不断优化升级。招商引资实现重大突破,引进千万元以上项目64个,总投资亿元,特别是引进了投资超百亿元、具有立市意义的联顺生物制药项目。全年实施千万元以上重点产业项目51个,26个省“百大项目”全部开复工。

(二)深入实施科技振兴工程,创新发展能力持续提升。深入实施新一轮“科技型企业三年行动计划”,投入万元支持北京石墨烯研究院宝泰隆研发中心建设。建成科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业“三个培育库”,国家高新技术企业12户,全市科技型中小企业达51户,增长近两倍。乐宝公司便利食品加工关键技术获省科技进步一等奖。连续三年成功举办石墨烯应用创新创业大赛,累计签约项目14个。与清华、北大、哈工大、东北林大、省农科院、省水科院等30余所高校和科研院所开展深度合作,对接项目余项。启动大学生实习实训、大学生创业就业、科技成果转化、专家智库“四个基地”建设。首批承接黑龙江工程学院61名大学生实习实训。新建人才公寓、青年创业公寓套,直接引进人才名,柔性引进清华大学、哈工大专家教授5名,特聘专家智库和经济发展顾问24名。

(三)深入实施乡村振兴工程,农业农村发展取得新成效。农业生产在大灾之年取得平年收成,粮食产量18.3亿斤。禽畜存出栏快速增长,天兆百万头生猪4个种猪场竣工投产。生态农业加快发展,建成农业“三减”高标准示范基地4.9万亩,全市绿色食品标识、有机食品标识、地理标志产品分别达到62个、36个、5个,无公害认证实现全覆盖。绿特色高端农产品品牌逐步打响,荣盛达酱油、宏泰松果、东芝兴果蔬、利健生物、禹森薰衣草五家企业,在黑龙江第三届农业企业品牌价值评估会上估值13.5亿元。持续推进农村一二三产融合发展,与北京新农创集团和省内外各大专院校及科研院所对接落实合作项目29个。农村人居环境整治扎实推进,积极推动“五大革命”,完成室内厕所改造户,落实菜园革命户亩,整治“畅返不畅”农村公路公里,累计改造维修农村危桥70座。大四站镇入选“全国产业强镇”,铁山乡四新村入选全国乡村振兴15个典型案例。实现农村劳动力转移劳务收入15.9亿元,增长35.7%。

(四)深入实施生态振兴工程,城乡环境面貌持续改善。坚持“生态立市”战略,打好碧水、蓝天、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战,城乡生态环境更加优美宜居。严格落实“河湖长制”,以坚决的态度打赢倭肯河流域治理攻坚战。战胜了15年一遇洪水,有力保障了下游10万群众生命财产安全。实施污水处理厂提能提标改造工程,第一污水处理厂二期项目投入运行,完成了七矿公司所属厂矿矿井水及生活污水治理,推进了中心河等乡(镇)村(屯)污水处理设施建设,新建改建污水管网56.8公里。空气优良达标天数提高3.2个百分点。实施城镇垃圾治理能力提升三年行动计划,启动餐厨废物资源化利用项目、危废处理项目和国家大宗工业固体废弃物综合利用基地建设。自然生态保护和土壤污染防治进一步加强。开展违建清底行动,清理违建别墅20栋,清理一般违建处,核查大棚房处。开展“植树造林、全民绿化”三年行动,城乡造林绿化总面积亩,村屯绿化面积亩,规模超过近8年总和,获全国森林康养基地试点建设市称号。

(五)深入实施改革振兴工程,城市发展活力不断释放。“放管服”改革持续深化。政务服务“一网、一门、一次”改革全面铺开,行政许可事项审批时限压缩53%,非行政许可审批全部取消。商事登记实现“35证合一”,企业开办时间压缩至1天。在全省第三方营商环境评估中,我市“城市品质”指数全省排名第一。全面落实减税降费政策,减免税费4.8亿元,惠及10万纳税人。新制定出台创业就业、寒地北药“黄金十条”,兑现“黄金十条”系列政策扶持资金3.68亿元,发放政策性担保贷款1.65亿元、工业贷款周转金1.49亿元,清偿拖欠中小企业账款1.18亿元。对上争取江河园区建设债券资金19亿元,争取各类资金共计71亿元。完成行政机构、事业单位改革,政府组成部门减至32个,事业编制精简20%。推进综合行政执法改革,开展行政执法主体清理,市本级行政执法主体减少24%。率先在全省实施政府战线领导法律顾问制度。推进开发区管理体制改革,开发区与金沙新区实现战略重组。完成事业单位、国有企业公务用车改革及出租汽车行业改革,城市环卫、公务用车市场化改革稳步推进。创新投融资体制,将城市良性资产划入城投公司,组建公用事业、金融资产、文化旅游等6大投融资板块。深入推进“市矿合作”,七矿公司实现大幅减亏。积极做好龙煤、农垦、森工改革承接工作,北兴农场行政管辖权划归地方。完成农村土地确权颁证、宅基地确权试点、村集体资产清产核资改革。成功举办“一带一路”丝路电商高峰论坛、中国(七台河)第一届有机酱油峰会,积极参加哈洽会、中俄博览会、进博会等展洽活动,取得丰硕成果。深入推进与广东江门对口合作,在全省率先开展赴韩招商,对外交流窗口和渠道不断拓宽。对外贸易实现新突破,外贸进出口总额增幅全省第一。

(六)深入实施二十项利民行动,社会各项事业协调发展。20项利民行动30件民生实事扎实推进,民生总支出占公共预算支出比重达83.4%,群众幸福感获得感安全感持续增强。扎实做好脱贫攻坚工作,完成剩余贫困对象户人脱贫,提前一年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。实施农村饮水安全工程,解决了42个村屯饮水安全问题。出台促进就业鼓励创业政策,设立万元专项资金,全年新就业8人,城镇登记失业率低于省控指标0.66个百分点。着力补齐基础设施欠账。完成大同街、七彩城等街路扩建改造,北岸新城新能源公交场站建成投入使用,同汪公路勃利段改扩建工程竣工通车,牡佳客专建设进展顺利。完成供水管网改造84公里,改造二次加压泵站个,换装居民水表8万块,实现主城区24小时供水全覆盖。保障安居有力度。货币化安置棚改房屋套,完成桃山区自建区搬迁,南岸花园城镇棚户区项目开工建设,启动了老旧小区综合改造工程。关爱教育有温度。保中学校开工建设,双鹤学校和新兴区第一小学、新建小学教学楼完成主体工程,改扩建公办幼儿园7所。中小学教育“六三制”改革稳步推进,第二课堂在市直学校全面铺开,全市高考重本入段人数首次突破千人大关,职业技师学院超额完成扩招指标。社会保障有厚度。持续推进社会保险参保扩面,确保养老金按时足额发放。提高兜底保障标准,发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类救助资金1.7亿元。积极落实退役军人各项政策,发放生活补助、就业补助、养老接续资金万元。医疗改革有深度。市妇幼医院,医院,建成农村远程医疗站30个。“百名医科研究生计划”累计引进医学硕士研究生43名。市矿医保实现了统筹保障,全市7家医院接入异地就医结算系统,糖尿病等16种门诊慢性病纳入医保管理。推进实施医养结合,开展居家养老服务试点。文旅产业有热度。新中国成立70周年系列文化活动异彩纷呈,“冰雪嘉年华”系列活动燃情冬日。冰雪体育事业延续辉煌,在各类比赛中共获金牌64枚,短道速滑世界级金牌由枚增至枚。短道速滑冠军馆、东北酱油文化馆和石墨烯新材料展馆建成开放,市气象预报预警中心及科普体验馆建成投入使用。勃利西大圈国家森林公园晋升AAA级景区,新兴区长兴乡东新村、勃利县禹森薰衣草庄园成为省级乡村旅游示范点,勃利县青山乡奋斗村入选全国乡村旅游重点村名录。深入推进“平安七台河”建设,开展“防风险、保安全”百日攻坚专项行动,安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争阶段性成效明显,打掉黑恶团伙26个,成功侦破部督"7·30"套路贷专案。全国反洗钱骨干联勤中心建成。扎实推进“雪亮工程”建设,新增一万多个监控点位,视频监控实现城区全覆盖,群众安全感明显增强。严格落实“三访一包”和“五级书记抓信访”责任制,国家交办“四大攻坚”重点案件办结率%,有理和部分有理诉求化解率%。

重点工作

市政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示批示精神,省委十二届六次全会和市委九届七次全会精神,中央、省委、市委经济工作会议精神,落实新发展理念和高质量发展要求,积极对接中共中央国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展意见,坚定小城市有大作为信心不动摇,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“四市战略”,强化“四轮驱动”,加快推进“”振兴工程,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步巩固提升政治生态好、经济生态优、自然生态美、营商环境佳发展优势,全面提升治理体系和治理能力现代化水平,着力建设精美富强幸福七台河,奋力开创转型发展、全面振兴全方位振兴新局面。

经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长5.0%左右,固定资产投资增长8.0%左右,一般公共预算收入按可比口径增长3.0%左右,城镇居民人均可支配收入增长5.0%左右,农村居民人均可支配收入增长5.0%左右,城镇登记失业率控制在4.3%以内;节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达目标任务。

(一)聚焦产业转型升级,强化项目攻坚,推动实体经济高质量发展。坚持把产业项目建设作为经济工作的主旋律、转型发展的主抓手、工业强市的主引擎,强化要素保障和资源高效配置,推动“六大重点产业”链条延伸、协同配套、集聚发展,进一步优化存量、做大增量、壮大总量、提高质量,加快企业做强、产业做大。一是做大现代煤化工产业。二是做强生物和医药产业。三是做精新材料新能源产业。四是做优制造和再制造产业。五是做特绿色有机农业。六是做活现代服务业。

加快产业转型升级关键在抓招商上项目。坚持把项目建设作为“一号工程”,开展“双百项目”攻坚,全年开工建设重点产业项目60个,重大基础设施和民生项目40个。

(二)聚焦新旧动能转换,鼓励创业创新,培育壮大发展新动能。深入实施“创新兴市”战略,坚持产业链集聚,供应链配套、价值链枢纽、政策链保障、人才链支撑、金融链共进,切实把创新驱动落实到高质量发展的整个进程和各个方面。一是加快科技创新城建设。二是加大科技创新投入。三是大力培育创新主体。四是大力培育引进创新人才。五是加快建设“数字七台河”。

(三)聚焦深化改革开放,完善体制机制,增强市场主体活力动力。坚定不移深化改革、扩大开放,努力破除体制弊端机制短板,进一步提高资源配置效率,让市场主体活力竞相迸发。一是持续推进民营经济发展。二是持续深化重点领域改革。三是持续优化营商环境。四是持续扩大对外交流合作。

(四)聚焦提升城市功能品质,加强精细化管理,打造天蓝地绿水清宜居家园。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求,高水平建好管好经营好城市,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,推进“煤城”变“美城”。一是科学修订完善城乡规划。二是统筹城乡基础设施建设。三是实施城市精细化管理。四是加强环境保护和生态修复。五是打造城市文化品牌。

(五)聚焦增进民生福祉,办好民生实事,共建共享幸福美好生活。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续推进20项利民行动,办好30件民生实事,加快补齐社会事业短板,推动普惠型民生向幸福型民生转变,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展,让这座城市充满关爱,更有温度。一是千方百计稳定和扩大就业。二是大力推进安居工程建设。三是坚持优先发展教育事业。四是大力发展卫生健康事业。五是突出解决好“一老一小”问题。六是坚决打赢脱贫攻坚战。

(六)聚焦社会治理创新,加强平安创建,确保社会和谐稳定长治久安。牢固树立安全发展理念,强化风险管控和安全治理,牢牢守住安全红线和底线,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。一是加强安全生产监管。二是加强食品药品安全管理。三是加强社会治安综合治理。四是加强涉稳风险防控。

来源:七台河日报编辑:陈铭洋1.转载内容不代表本报观点。2.欢迎投稿,投稿邮箱:qthrbydmtb

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